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推动印刷复制业的繁荣发展(２)

落实《印刷企业"十五"后三年总量、结构、布局宏观调控指导意见》

2003年4月11日，《印刷企业"十五"后三年总量、结构、布局宏观调控指导意见》印发后，各地根据本地印刷业发展的实际及特点，按照《指导意见》提出的指导思想、主要目标、主要措施，综合本地经济总量、结构特征、印刷业务的发展状况等实际情况，已经制定出了本地区《印刷企业"十五"后三年总量、结构、布局宏观调控指导意见》。各地的总体思路突出"发展"两字，把印刷业的发展作为第一要务，大力发展先进生产力，促进书刊印刷企业不断提高质量，扩大规模；积极首先应将待丈量载荷的变化转化为电学量的变化发展包装装潢印刷，加大对包装装潢印刷企业的扶持力度；引导其他印刷品印刷企业面向市场、向"专、精、特、新"的方向发展，满足社会需求。

2004年是落实《指导意见》的关键一年，宏观调控的印刷企业总数应在100815家左右。各地依据《指导意见》，在2004年加大宏观调控保温管力度，积极支持具有先进技术的大中型印刷企业建设，严格掌握新设立的印刷企业资格条件，逐步改造和淘汰生产规模过小、技术落后、资质条件不达标的印刷企业，促进印刷企业的技术进步和管理现代化，不断推动印刷企业的产业升级。从2004年的情况看，印刷企业的发展规模和速度都在宏观调控之中。

积极开展印刷复制业 专项整治工作

2004年9月8日，中央宣传部召集出版总署、公安部、国家工商行政管理总局、国家版权局、全国整顿和规范市场经济秩序领导小组办公室、全国"扫黄10:30 11:00热塑性产品市场发展及技术""打非"工作小组办公室等部门参加的工作协调会，专题研究部署在全国开展印刷复制业专项整治工作。9月10日，出版总署署长石宗源同志主持召开署长办公会议，落实中宣部召集的全国印刷复白金首饰制业专项整治工作协调会精神,专题研究部署全国印刷复制业专项整治工作。9月13～16日，出版总署副署长于永湛同志在江西召开的全国复制管理工作会议上传达了有关会议精神，并做出明确指示和工作部署。10月8日，中央宣传部、出版总署等八部门联合印发《印刷复制业专项整治工作方案》（以下简称《方案》），全国范围内印刷复制业专项整治工作正式启动。截至12月27日，全国31个省、自治区、直辖市都联合印发了印刷复制业专项整治工作的《通知》及实施方案，对各部门在专项整治中的职责和分工做了具体明确，提出了整治工作的重点。目前，全国大多数省、自治区、直辖市已完成了第一阶段动员部署工作，并进入组织实施阶段。这一阶段的工作主要有以下几方面的特点。

(1) 领导重视，部署及时，专项整治工作在肇庆全国迅速展开。

(2) 明确，突出重点，切实做好专项整治的各项工作。

(3) 认真组织印刷企业开展自查自纠工作。

(4) 加强宣传和舆了解先进技术、寻觅突破技术瓶颈和专业领域技术资源论监督工作。据对北京等17个省、自治区、直辖市2扳手004年以来查处案件情况统计，查处违法违规案件943起，其中：查办大案要案25起，警告481家，责令停业整顿250家，没收非法印刷品179万册，没收非法所得137万元，罚款537万元，吊销印刷复制经营许可证64家，吊销营业执照56家，捣毁地下印刷复制窝点116家，移送司法机关追究刑事6起。在开展专项整治工作中，印刷复制管理司注意加强对印刷复制企业的监管，调查、追查和督办非法印刷复制案件，督促各地正确履行职能，加强监管。主要有：追查安徽阜阳劣质奶粉的包装印制单位的情况；追查湖南岳阳图书市场非法出版物印制情况；在北京地区检查、突击检查印刷单位；到山东威海对印刷单位进行突击检查；到湖南邵阳进行暗访并督办非法印刷案件；查处浙江宁波精胜科技有限公司违规进口二手光盘生产线；到湖北咸宁进行暗访并督办非法印刷案件；赴广东突击检查光盘复制企业等等。

（姜学中）